О внесении изменений к некоторых законодательных актов Украины относительно условий оборота земель сельскохозяйственного назначения

Закон Украины № 552-IX.

Верховная Рада Украины постановляет:

И. Внести изменения в таких законодательных актов Украины:
1. В Земельном кодексе Украины (Ведомости Верховной Рады Украины, 2002 г., № 3-4, ст. 27):
1) часть шестую статьи 371 дополнить абзацем вторым такого содержания:
«Владельцы и пользователи земельных участков всех форм собственности, расположенных в массиве земель сельскохозяйственного назначения, обязаны предоставлять право сервитута для обеспечения прохода (проезда) другим владельцам и пользователям земельных участков к принадлежащей им на соответствующем праве земельного участка»;
2) статьи 130 и 131 изложить в следующей редакции:
«Статья 130. Приобретение права собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения
1. Приобретать право собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения могут:
а) граждане Украины;
б) юридические лица Украины, созданные и зарегистрированные по законодательству Украины, участниками (акционерами, членами) которых являются только граждане Украины и/или государство, и/или территориальные общины;
в) территориальные общины;
г) государство.
Право собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения может также приобретаться банками только в порядке обращения взыскания на них как на предмет залога. Такие земельные участки должны быть отчуждены банками на земельных торгах в течение двух лет со дня приобретения права собственности.
Иностранцам, лицам без гражданства и юридическим лицам запрещено приобретать доли в уставном (складочном) капитале, акции, паи, членство в юридических лицах (кроме как в уставном (складочном) капитале банков), являющихся владельцами земель сельскохозяйственного назначения. Этот абзац теряет силу при условии и со дня принятия на референдуме решения, определенного абзацем восьмым настоящей части.
Приобретение права собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения юридическими лицами, созданными и зарегистрированными по законодательству Украины, участниками (учредителями) или конечными бенефициарными владельцами которых являются лица, которые не являются гражданами Украины, может осуществляться с дня и при условии одобрения такого решения на референдуме.
При любых условиях, в том числе в случае одобрения на референдуме решения, определенного абзацем восьмым настоящей части, запрещается приобретение права собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения:
1) юридическими лицами, участниками (акционерами, членами) или конечными бенефициарными владельцами которых являются лица, которые не являются гражданами Украины, — на земельные участки сельскохозяйственного назначения государственной и коммунальной собственности, земельные участки сельскохозяйственного назначения, выделенные в натуре (на местности) владельцам земельных долей (паев), которые расположены ближе 50 километров от государственной границы Украины (кроме государственной границы Украины, который проходит по морю);
2) юридическими лицами, участниками (акционерами, членами) или конечными бенефициарными владельцами которых являются граждане государства, признанной Украиной государством-агрессором или государством-оккупантом;
3) лицами, которые принадлежат или принадлежали к террористическим организациям;
4) юридическими лицами, участниками (акционерами, членами) или конечными бенефициарными владельцами которых являются иностранные государства;
5) юридическими лицами, в которых невозможно установить конечного бенефициарного владельца;
6) юридическими лицами, конечные бенефициарные собственники которых зарегистрированы в офшорных зонах, отнесенных к перечню офшорных зон, утвержденного Кабинетом Министров Украины;
7) физическими и юридическими лицами, в отношении которых применены специальные экономические и другие ограничительные меры (санкции) в соответствии с Законом Украины «О санкциях» в виде запрета на заключение сделок по приобретению в собственность земельных участков, а также связанными с ними лицами;
8) юридическими лицами, созданными по законодательству Украины, находящихся под контролем физических и юридических лиц, зарегистрированных в государствах, включенных Международной группой по противодействию отмыванию грязных денег (FATF) в список государств, не сотрудничающих в сфере противодействия отмыванию доходов, полученных преступным путем.
2. Общая площадь земельных участков сельскохозяйственного назначения в собственности гражданина Украины не может превышать десяти тысяч гектаров. Общая площадь земельных участков сельскохозяйственного назначения в собственности юридического лица (кроме банков) не может превышать общей площади земельных участков сельскохозяйственного назначения, которые могут находиться в собственности всех ее участников (членов, акционеров), но не более десяти тысяч гектаров. При этом, если гражданину Украины принадлежит право собственности на долю в уставном (складочном) капитале, паевом фонде юридического лица или лишь на отдельные акции, паи, для целей настоящей статьи считается, что такому гражданину, кроме земельных участков, принадлежащих ему на праве собственности, также принадлежит право собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения общей площадью, равной площади земельных участков сельскохозяйственного назначения в собственности юридического лица, участником (членом, акционером) которой он является, умноженной на размер доли такого гражданина, выраженной в процентах, в уставном (складочном) капитале, паевом фонде юридического лица.
3. Нарушения требований частей первой и второй настоящей статьи является основанием для признания сделки, по которым приобретается право собственности на земельный участок, недействительным, а также для конфискации земельного участка.
4. Порядок осуществления проверки соответствия приобретателя или владельца земельного участка сельскохозяйственного назначения требованиям, определенным в настоящей статье, утверждается Кабинетом Министров Украины.
5. Расчеты, связанные с уплатой цены земельных участков сельскохозяйственного назначения по гражданско-правовым соглашениям, осуществляются в безналичной форме.
6. Не допускается приобретение права собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения по возмездным договорам в случае отсутствия у приобретателя права собственности документов, которые подтверждают источники происхождения денежных средств или других активов, за счет которых приобретается такое право.
7. Продажа земельных участков сельскохозяйственного назначения государственной и коммунальной собственности запрещается.
Статья 131. Приобретение права собственности на земельные участки на основании гражданско-правовых сделок
1. Заключение гражданско-правовых сделок, предусматривающих переход права собственности на земельные участки, а также приобретения права собственности на земельные участки по таким сделкам осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Украины с учетом требований этого Кодекса.
2. Купля-продажа земельного участка осуществляется с соблюдением преимущественного права на ее приобретение. Преимущественное право на приобретение земельного участка может быть передано его субъектом другому лицу, о что такой субъект должен письменно уведомить собственника земельного участка»;
3) пункт «д» части первой статьи 143 исключить;
4) статью 145 изложить в следующей редакции:
«Статья 145. Прекращение права собственности на земельный участок лица, если земельный участок не может принадлежать ей на праве собственности и/или в связи с нарушением обязанности относительно ее отчуждения в течение установленного законом срока
1. Если к лицу переходит право собственности на земельный участок, которая за этим Кодексом не может приобретаться ею в собственность, этот участок подлежит отчуждению его собственником в течение года с момента перехода такого права.
2. В случае если в соответствии с законом собственник земельного участка обязан произвести ее отчуждение в течение определенного срока и земельный участок не был отчужден им в течение такого срока, такой участок подлежит конфискации по решению суда.
3. В случае нарушения требований статьи 130 этого Кодекса относительно предельной площади земель сельскохозяйственного назначения, которые могут находиться в собственности одного лица, земельные участки, площадь которых превышает указанные предельные размеры, конфискуются по решению суда.
4. Иск о конфискации земельного участка подается в суд органом, осуществляющим государственный контроль за использованием и охраной земель. Конфискована земельный участок по решению суда подлежит продаже на земельных торгах. Цена проданной на земельных торгах земельного участка, за вычетом расходов, связанных с ее продажей, выплачивается ее бывшему владельцу»;
5) в разделе Х «Переходные положения»:
а) дополнить пунктом 61 следующего содержания:
«61. Граждане Украины, которым принадлежит право постоянного пользования, право пожизненного наследуемого владения земельными участками государственной и коммунальной собственности, предназначенными для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, а также арендаторы земельных участков, которые приобрели право аренды земли путем переоформления права постоянного пользования в отношении указанных земельных участков до 2010 года, имеют право на выкуп таких земельных участков в собственность с рассрочкой платежа до десяти лет по цене, равной нормативной денежной оценке таких земельных участков без проведения земельных торгов. В случае покупки земельного участка с рассрочкой платежа право собственности переходит к покупателю после уплаты первого платежа. Требования части седьмой статьи 130 этого Кодекса не распространяются на земельные участки, приобретаемые в соответствии с настоящим пунктом»;
б) пункт 14 исключить;
в) дополнить пунктом 141 следующего содержания:
«141. Запрещаются отчуждение земельных долей (паев), земельных участков сельскохозяйственного назначения государственной и коммунальной собственности, отчуждение и изменение целевого назначения земельных участков сельскохозяйственного назначения частной собственности, выделенных в натуре (на местности) владельцам земельных долей (паев), расположенных на временно оккупированных территориях в Донецкой и Луганской областях, Автономной Республики Крым и города Севастополя, кроме передачи их в наследство. Сделки (в том числе доверенности), заключенные во время действия запрета на куплю-продажу или отчуждение другим способом земельных участков и земельных долей (паев), определенных этим пунктом, в части их купли-продажи и отчуждения иным способом, а так же в части передачи прав на отчуждение этих земельных участков и земельных долей (паев) на будущее являются недействительными с момента их заключения (удостоверения)»;
г) пункт 15 изложить в следующей редакции:
«15. До 1 января 2024 года:
а) общая площадь земельных участков сельскохозяйственного назначения в собственности гражданина Украины не может превышать ста гектаров. Указанное ограничение не распространяется на земельные участки, приобретенные в собственность гражданином до вступления в силу этим подпунктом;
б) запрещается купля-продажа или отчуждение иным способом в пользу юридических лиц земельных участков, находящихся в частной собственности и отнесены к землям для ведения товарного сельскохозяйственного производства, земельных участков, выделенных в натуре (на местности) владельцам земельных долей (паев) для ведения личного крестьянского хозяйства, а также земельных долей (паев), кроме перехода к банкам права собственности на земельные участки как предмет залога, передачи земельных участков в наследство, обмена (мены) согласно части второй статьи 371 настоящего Кодекса земельного участка на другой земельный участок с одинаковой нормативной денежной оценке или разница между нормативными денежными оценками которых составляет не более 10 процентов и отчуждения земельных участков для общественных нужд. Сделки (в том числе доверенности), заключенные во время действия запрета на куплю-продажу или другим способом отчуждение земельных участков и земельных долей (паев), установленной настоящим подпунктом, в части их купли-продажи и отчуждение иным способом в пользу юридических лиц, а так же в части передачи прав на отчуждение этих земельных участков и земельных долей (паев) в пользу юридических лиц на будущее (в том числе заключение предварительных договоров), являются недействительными с момента их заключения (удостоверения)»;
г) дополнить пунктом 22 следующего содержания:
«22. До 1 января 2030 года цена продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения, выделенных в натуре (на местности) владельцам земельных долей (паев), не может быть меньше их нормативную денежную оценку».
2. Абзац второй части первой статьи 354 Гражданского процессуального кодекса Украины (Ведомости Верховной Рады Украины, 2003 г., №№ 40-44, ст. 356) дополнить словами «кроме случаев, определенных законом».
3. Статью 55 Закона Украины «О нотариате» (Ведомости Верховной Рады Украины, 1993 г., № 39, ст. 383 с последующими изменениями) дополнить частью двенадцатой следующего содержания:
«При удостоверении сделки об отчуждении земельного участка сельскохозяйственного назначения проверяется соблюдение установленных Земельным кодексом Украины требований к приобретателей права собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения, в том числе ограничений относительно общей площади земельных участков сельскохозяйственного назначения, вправе приобретать в собственность одно лицо. Такая проверка осуществляется с использованием сведений Государственного реестра вещных прав на недвижимое имущество, Государственного земельного кадастра и Единого государственного реестра юридических лиц, физических лиц — предпринимателей и общественных формирований. Если по результатам проверки выявлено несоответствие таким требованиям, нотариус отказывает в удостоверении сделки».
4. Статью 30 Закона Украины «О Государственном земельном кадастре» (Ведомости Верховной Рады Украины, 2012 г., № 8, ст. 61; с изменениями, внесенными Законом Украины от 5 декабря 2019 года № 340-IX) дополнить частью четвертой такого содержания:
«4. Программное обеспечение Государственного земельного кадастра обеспечивает информационное взаимодействие между Государственным земельным кадастром и Государственным реестром прав на недвижимое имущество, Единому государственному реестру юридических лиц, физических лиц — предпринимателей и общественных формирований с целью получения информации об общей площади земельных участков сельскохозяйственного назначения в собственности физического лица, а также юридических лиц, участником (акционером, членом) которых он является».
5. В Законе Украины «О санкциях» (Сведения Верховной Рады Украины, 2014 г., № 40, ст. 2018):
1) часть первую статьи 4 дополнить пунктом 241 такого содержания:
«241) запрет на приобретение в собственность земельных участков»;
2) в первом предложении части второй статьи 5 цифры «17-19, 25» заменить цифрами «17-19, 241, 25».
6. В Законе Украины «О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их обременений» (Ведомости Верховной Рады Украины, 2016 г., № 1, ст. 9; с изменениями, внесенными Законом Украины от 5 декабря 2019 года
№ 340-IX):
1) в абзаце четвертом части пятой статьи 3 цифры «321» заменить цифрами «312»;
2) статью 33 дополнить частью четвертой такого содержания:
«4. Программное обеспечение Государственного реестра прав обеспечивает информационное взаимодействие между Государственным реестром прав, Государственным земельным кадастром, Единым государственным реестром юридических лиц, физических лиц — предпринимателей и общественных формирований с целью получения информации об общей площади земельных участков сельскохозяйственного назначения в собственности физического лица, а также юридических лиц, участником (акционером, членом) которых он является».
7. Часть третью статьи 7 Закона Украины «О государственной регистрации юридических лиц, физических лиц — предпринимателей и общественных формирований» (Сведения Верховной Рады Украины, 2016 г., № 2, ст. 17; 2019 г., № 47, ст. 312) дополнить пунктом 121 следующего содержания:
«121) информационное взаимодействие между Государственным земельным кадастром и Государственным реестром актов гражданского состояния граждан, Государственным реестром вещных прав на недвижимое имущество, Единому государственному реестру юридических лиц, физических лиц — предпринимателей и общественных формирований с целью получения информации об общей площади земельных участков сельскохозяйственного назначения в собственности физического лица, а также юридических лиц, участником (акционером, членом) которых он является».
II. Заключительные положения
1. Этот Закон вступает в силу с 1 июля 2021 года, кроме пункта 2 этого раздела, который вступает в силу со дня опубликования этого Закона.
2. Кабинету Министров Украины в шестимесячный срок со дня опубликования этого Закона:
разработать и утвердить порядок осуществления финансовой поддержки граждан и юридических лиц (в том числе фермерских хозяйств) для приобретения земельных участков сельскохозяйственного назначения;
разработать и подать на рассмотрение Верховной Рады Украины проект Закона Украины о внесении изменений в Бюджетный кодекс Украины относительно создания в составе специальных фондов государственного и местных бюджетов Фонда развития сельских территорий, средства из которого направляются на расходы развития: инфраструктуры, энерго-сохранения, образования и медицины в сельской местности и реализацию государственных программ развития малых и средних сельскохозяйственных товаропроизводителей;
привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим Законом;
обеспечить пересмотр и приведение министерствами, другими центральными органами исполнительной власти их нормативно-правовых актов в соответствие с настоящим Законом.

Президент Украины В. ЗЕЛЕНСКИЙ.

м. Киев,
31 марта 2020 года.
№ 552-IX.