Усилена ответственность за препятствование деятельности народного депутата

Утреннее заседание Верховной Рады Украины 5 июня 2020 года.

Верховная Рада начала работу с часа вопросов к правительству. Народные депутаты заслушали отчет министра внутренних дел Арсена Авакова.

Однако перед тем, Председатель Верховной Рады Дмитрий Разумков призвал парламентариев присоединиться к поздравления журналистов с профессиональным праздником, который будут отмечать в субботу. «Вы помогаете делать нам нашу работу и очень часто стимулируете», – обратился глава законодательного органа власти к присутствующим в ложе прессы операторов и фотографов. Он пожелал представителям СМИ, чтобы их достижения шли на пользу государству.

«Считаю крайне важным акцентировать внимание на фактах вместо сплетен и инсинуаций, которыми определенные политические силы пытаются заполнить информационное пространство, – начал свое выступление министр МВД. – Но сначала хочу поблагодарить народным депутатам этого и прошлого созывов. На этой неделе мы запустили систему автофотовідеофіксації, над которой работали вместе с парламентом не один год. А в течение последнего года – крайне интенсивно. Уже в первые дни имеем позитив. Количество нарушений скорости снижается. Считаю эти показатели нашей совместной работы принципиально важны для общества, ведь таким образом мы сохраняем жизнь».

А Потом. Аваков предоставил информацию о ситуации, которая недавно сложилась в Кагарлыке. «В МВД работают 360 тысяч человек, а Национальной полиции – 132 тысячи, – подчеркнул чиновник. – Они являются отражением украинского общества. Среди нас есть герои и трудяги и, к сожалению, те, кто нарушает закон». Он обратил внимание на то, что негативные резонансные события имеют место в полиции любой страны мира. Принципиальное значение в таких ситуациях имеет реакция на такие события. Действия МВД должны быть быстрые и жесткие, а реагировать надо согласно закона, сказал А. Аваков. То, что произошло в отделении полиции Кагарлыка он назвал «позорным инцидентом». Причастных к событиям немедленно задержали, а информацию передали в ГБР и это – факты, подчеркнул чиновник. То что произошло в Кагарлыке недопустимо и требует жесткой реакции, которая последовала со стороны Национальной полиции, Прокуратуры и ГБР. Отдел полиции в Кагарлыке расформировали и всю информацию вынесли в общество. Сейчас дело расследуют в ГБР за полного содействия со стороны Национальной полиции, в которой проводится собственное расследование. Отныне во всех подразделениях полиции будут осуществлять полную видеофиксацию следственных действий, также полностью пересмотрят кадровое наполнение инспекции по личному составу, намерены повысить зарплату и материально-техническое обеспечение самой инспекции. Среди нововведений – проведение дополнительного психологического обследования во время профессионального отбора кандидатов на службу в полиции. С помощью новейших технологий надеются выявлять скрытую агрессивность кандидатов.

Цифры и факты

В течение 2019 года и пяти месяцев 2020-го по материалам департамента внутренней безопасности начато 1037 уголовных производств в отношении полицейских. Сообщено 482 подозрения. Это почти два уголовных производства и одно подозрение в день. В отношении полицейских за нарушение антикоррупционного законодательства составлено 1206 административных протоколов. Проведено 4622 целевые проверки. Уволено по отрицательным обстоятельствам 178 человек.

Министр внутренних дел также проинформировал о событиях, которые происходили в Броварах. По его словам, стрельба стала следствием непрозрачности и коррупции в сфере государственного контроля по выдаче разрешений на транспортные перевозки в Киевской области. «Это искусственно созданный конфликт между перевозчиками из Броваров, Винницы и Киева на почве теневых расчетов», – сказал он. Полиция оперативно в течение нескольких минут прибыла на место и остановила конфликт, подчеркнул А. Аваков. Он также сообщил, что на горячем задержаны 11 подозреваемых, впоследствии еще более двух десятков. В течение нескольких дней задержали еще 13 человек, включая вожаком – криминальным авторитетом по прозвищу Веха, или Журавль. По состоянию на пятницу установлено 67 человек, причастных к стрельбе, 44 сообщено о подозрении, в том числе пятерым заочно, а 39 лицам избраны меры пресечения. «Считаю, что полицейские адекватно и грамотно отреагировали на ситуацию 29 мая в Броварах, но есть определенные претензии к некоторым работников и руководителей подразделений относительно возможной превенции этой ситуации», – сказал чиновник.
 
Работа Национальной полиции качественно меняется год от года, заверил А. Аваков. Но такие отдельные случаи, как в Кагарлыке, показывают, что рецидивы все-таки происходят. А потому чрезвычайно важно реагировать на них должным образом. Народные депутаты имели возможность задавать вопросы главе МВД и представителям правительства, которые присутствовали в зале вместе с Премьер-министром Денисом Шмигалем.

Вчера в Верховной Раде создали временную специальную комиссию по вопросам защиты прав инвесторов. Заместитель председателя Комитета по вопросам антикоррупционной политики Галина Янченко подчеркнула, что в условиях мирового экономического кризиса внешние и внутренние инвестиции нужны нам, как воздух. Привлечение инвесторов должно стать приоритетом всех ветвей власти, в том числе и парламента. В состав комиссии, по словам докладчицы, вошли 13 народных депутатов почти из всех депутатских фракций и групп. Работа будет продолжаться по двум направлениям – создание благоприятной для инвестиций законодательства и рассмотрение жалоб, поступающих от представителей бизнеса. Председатель Комитета по вопросам Регламента, депутатской этики и организации работы Верховной Рады Сергей Кальченко сообщил, что в состав комиссии войдут только представители «Европейской солидарности», поскольку от этой политической силы не поступило соответствующего заявления. Впрочем, за постановление № 2601, которую рассматривали по сокращенной процедуре, проголосовали 319 народных депутатов. Следовательно, это решение фактически объединило весь зал.

По требованию двух фракций с трибуны выступил представитель группы «Доверие» Сергей Шахов. Он напомнил, что собрано более 40 тысяч подписей за открытие КПВВ из Луганска и Донецка. И подчеркнул на необходимости открыть пункты въезда и выезда. Народный депутат среди прочего также обратил внимание на то, что сейчас в условиях коронавирус наблюдаются случаи увольнения врачей за то, что якобы нет денег для выплаты им зарплаты. Он подчеркнул: похожая ситуация наблюдается на территории всей страны. И подчеркнул неприемлемость такого подхода.

Народные депутаты приняли за основу законопроект № 3509, который вносит изменения в статью 28 Государственного бюджета на 2020 год. Они предусматривают перераспределение средств стабилизационного фонда на улучшение транспортного сообщения, строительства, реконструкцию, капитальный и текущий ремонт автомобильных дорог. Такие изменения расширяют направления использования стабилизационного фонда, а приоритетность и объемы выделения этих средств по направлениям будет определять правительство, сообщил заместитель председателя Комитета по вопросам бюджета Александр Трухин. Комитет предлагал принять этот законопроект за основу и в целом, однако в зале такое предложение не поддержали. Поэтому принято решение о сокращении сроков подготовки изменений ко второму чтению.

Принят также проект изменений в Кодекс об административных правонарушениях и Уголовный кодекс относительно усиления ответственности за невыполнение законных требований и препятствование деятельности народного депутата, Счетной палаты, депутата местного совета № 3354. Среди авторов инициативы – Первый заместитель Председателя Верховной Рады Руслан Стефанчук.

Одним из действенных инструментов взаимодействия народного депутата Украины с органами государственной власти, местного самоуправления и их должностными лицами является предусмотренное статьями 15 и 16 Закона Украины «О статусе народного депутата Украины» право на депутатские запросы и депутатские обращения, говорится в пояснительной записке, сопровождающей документ. Именно механизмы депутатских запросов и обращений дают возможность народному депутату Украины оперативно реагировать на проблемные ситуации, возникающие в обществе, и надлежащим образом защитить нарушенные права граждан и юридических лиц. Однако в условиях все чаще встречаются случаи, когда депутатские обращения и запросы игнорируются лицами, которым они направлены. Ответы на обращения и запросы нередко являются формальными, адресаты фактически не реагируют на вопросы и требования, которые ставятся в них, а также не предоставляют информации, которая требуется. Вследствие этого механизмы осуществления полномочий теряют свою эффективность.

Законодательством Украины предусмотрена административная ответственность за ненадлежащее реагирование на депутатские запросы и обращения. В то же время увеличение случаев ненадлежащего реагирования на депутатские запросы и обращения свидетельствует, что санкции, предусмотренные в настоящее время, недостаточны. А поэтому законотворцы предлагают увеличить санкции, предусмотренные Кодексом. После обсуждения представленных поправок этот документ поддержали в целом 329 голосами.

Народные депутаты 303 голосами поддержали проект изменений в Кодекс Украины из процедур банкротства № 2276. Главной целью проекта является устранение недостатков и недопущения открытия производств по делам о банкротстве органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений и организаций в целях недопущения нарушения норм Конституции Украины, отмечают законотворцы. Также принятие указанного законопроекта позволит хозяйственным судам осуществлять производство по делам о банкротстве в установленные Кодексом процессуальные сроки, что стимулирует инвестиционную и кредитную сферы экономики Украины. Законопроект ускорит приведение положения об автоматизированной системе документооборота суда в соответствие с этим Кодексом, а также внедрение в работу судов Единой судебной информационно-телекоммуникационной системы, предусмотренной процессуальными кодексами.

Верховная Рада не поддержала проект постановления об определении представителей Верховной Рады Украины в состав комиссии по проведению конкурса на занятие должности директора Государственного бюро расследований. В соответствии с этим документом предлагалось определить в состав комиссии по проведению конкурса на занятие должности директора Государственного бюро расследований таких лиц: Андрея Козлова, Лидию Москвич и Владлена Неклюдова. Перед рассмотрением этого документа по заявлениям представителей двух фракций выступил народный депутат от партии «Слуга народа» Гео Лерос. Он призвал своих коллег не голосовать за такую инициативу, назвав ее уничтожением парламентаризма.

Народные депутаты отклонили проект закона № 2042, которым предполагается внести изменения в некоторые законы о доступе к инфраструктуре объектов строительства, транспорта, электроэнергетики.

Народные избранники работали без перерыва. В завершение заместитель Председателя Верховной Рады Елена Кондратюк зачитала 351 депутатский запрос.