Закон о банковской деятельности защищает отечественную экономику

Внеочередное пленарное заседание Верховной Рады Украины 13 мая 2020 года.


Первый заместитель Председателя Верховной Рады Украины Руслан Стефанчук, Председатель Верховной Рады Украины Дмитрий Разумков, заместитель Председателя Верховной Рады Украины Елена Кондратюк, Президент Украины Владимир Зеленский.

Фото Сергея КОВАЛЬЧУКА.

Больше фото здесь

Внеочередное заседание проводилось по требованию 158 народных депутатов. В сессионном зале зарегистрировались 317 парламентариев.

В 12.30 в Верховную Раду прибыл Президент Украины Владимир Зеленский. В своем выступлении глава государства, в частности, подчеркнул необходимость защиты отечественной экономики и обратился к депутатам с просьбой поддержать законопроект о банковской деятельности.

После депутаты перешли к рассмотрению проекта закона о внесении изменений к некоторых законодательных актов Украины относительно усовершенствования некоторых механизмов регулирования банковской деятельности (№ 2571-д). Председатель Комитета по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики Даниил Гетманцев отметил, что это — исторический закон по количеству поправок. Он рассказал, что профильный комитет рассмотрел 17 779 правок, Верховная Рада приняла особую процедуру рассмотрения этого законопроекта, после которой депутаты подали поправки, на которых они особенно настаивают. К сравнительной таблице в конце концов было включено 241 правку, из них — 11 отклонено, 186 полностью учтены.

Комитет предложил принять законопроект в редакции, изложенной в уточненной сравнительной таблице.

Законопроектом предлагается осуществить: совершенствование регулирования деятельности банков, в частности путем предоставления Национальному банку необходимых инструментов влияния в этой сфере; установление особенностей судебного производства по делам относительно обжалования решений НБУ об отнесении банка к категории неплатежеспособных, об отзыве у банка банковской лицензии и ликвидации банка, решений Фонда о введении временной администрации в банке, о начале процедуры ликвидации банка и тому подобное; совершенствование регулирования ликвидационной процедуры банков, механизма расширение и совершенствование механизмов участия государства в выведении банка с рынка.

За принятие законопроекта № 2571-д во втором чтении и в целом с учетом технико-юридических правок проголосовали 270 депутатов, фракции «Слуга народа», «Европейская солидарность», «Голос», депутатская группа «Доверие» и 10 внефракционных депутатов.

В начале заседания от имени двух фракций народный депутат Роман Лозинский (фракция «Голос») выступил с инициативой срочного созыва заседания СНБО и принятия Постановления Верховной Рады о продлении санкций по Украине до российских соцсетей и почтовых сервисов, пока длится военная агрессия России. Лидер фракции «Батькивщина» Юлия Тимошенко призвала включить в доходной части бюджета 72 млрд грн, которые, по ее словам, НАК «Нафтогаз Украины» не перечислил в госбюджет.

Во время Часа вопросов к правительству, парламент заслушал информацию о состоянии борьбы с коронавірусною болезнью и меры по преодолению негативных экономических последствий, вызванных коронавирусом. Премьер-министр Украины Денис Шмигаль заявил, что ситуация с коронавирусом в Украине и мире остается сложной, пандемия вносит коррективы в мировую политику, и каждый день, к сожалению, умирают люди. В Украине от COVID-19 умерло 439 человек, из них — 23 медиков. Депутаты почтили минутой молчания память погибших. В то же время Премьер подчеркнул, что при проведении реформ и планирования изменений нужно учитывать ситуацию с пандемией.

По словам Д. Шмыгаля, благодаря введению карантина мы идем по умеренному сценарию, по сценарию Польши, и это значительно лучший сценарий, чем в других европейских странах, в частности, в Италии, Испании, Франции. По словам премьера, на сегодня в Украине заболело COVID-19 16 425 человек. Главной задачей карантина было не допустить перезагрузки медицинской системы и подготовка больниц к борьбе с пандемией. «Мы в десятки раз лучше подготовлены, чем два месяца назад», — заверил Шмыгаль. Свидетельством тому является тот факт, что отечественная медицинская система не перегружена больными. Определено 240 больниц первой волны, 381 медицинское учреждение находится в готовности, для лечения больных COVID-19-33 тысячи 669 койко-мест, 2 271 аппарат ИВЛ. С 11 мая в Украине начался первый этап ослабление карантина, в дальнейшем будет происходить переход к модели адаптивного карантина.

Премьер проинформировал о начислении доплат для медиков. По его словам, этот вопрос находится на контроле лично Президента, премьера, министра здравоохранения, вскоре на заседании правительства должно состояться отчет министра по каждому региону.

«Халатности по отношению врачей терпеть мы точно не собираемся», — подчеркнул Денис Шмыгаль. Глава Кабмина также рассказал о планах правительства по помощи бизнеса, развития экономики, в частности, — дешевое кредитование, поддержка аграрного сектора, частичная выплата зарплат тем предприятиям, где у работников было уменьшено рабочее время (на эту программу выделено почти 5 млрд грн, уже отправились почти семь тысяч предпринимателей). На днях заработают новые правительственные программы: «Новые деньги», поддержки промышленности и экспортно-ориентированных отраслей, привлечение иностранных инвестиций, направленные на сохранение рабочих мест. По состоянию на 12 мая, в Украине зарегистрировано свыше 486 тысяч безработных, упрощен порядок предоставления помощи безработным.

По словам Дениса Шмыгаля, 22 мая карантин будет продлен, с постепенным переходом к адаптивной модели, с ослаблением карантинных мероприятий, все больше полномочий будет передано органам местного самоуправления. Движение метро и пригородного и междугороднего транспорта будет возобновлено только с третьего этапа, при соблюдении определенных санитарно-эпидемических правил. Глава правительства также заверил, что в этом году цена на электроэнергию для населения останется неизменной.

Во время вопросов депутаты прежде всего спрашивали Премьера, почему до сих пор не выплачено всем медикам обещанные доплаты в 300%, когда заработает общественный транспорт, будет создано обещанные 500 тысяч новых рабочих мест, оказана поддержка малому бизнесу, откроются детские сады, о ситуации в энергетической сфере, ограничение экспорта зерна и продовольствия и тому подобное. На вопрос, когда откроется общественный транспорт, Денис Шмигаль ответил: это будет возможным только тогда, когда будет увеличиваться количество выздоровевших относительно количества заболевших. К сожалению, такого в Украине еще нет.

С докладом о деятельности Национального банка Украины (в соответствии с пунктом 4 части второй статьи 51 Закона Украины «О Национальный банк Украины») выступил Председатель Национального банка Украины Яков Смолий. Он рассказал о мероприятиях, которые проводит НБУ, в условиях экономического кризиса, вызванного коронавирусом для обеспечения стабильности финансовой системы. По его словам, благодаря последовательной политике НБУ и реформам предыдущих лет, во время карантина нет очередей к банкоматам или банкопада, не введено болезненные ограничения. За два месяца было снижено учетную ставку — с 11 до 8%, и планируется ее дальнейшее снижение и уменьшение уровня инфляции, введено долгосрочное финансирование для банков — от 1 до 5 лет, получен заем от ЕБРР для кредитования украинских предприятий, введены кредитные каникулы для заемщиков. Глава НБУ подчеркнул необходимость завершения переговоров с МВФ для получения финансовой помощи. Одновременно макропрогнозы НБУ базируются на том, что во II квартале 2020 года карантин завершится. Однако никто в мире сейчас не может дать ответа на вопрос, когда завершится эпидемия коронавирус. Яков Смолий заверил, что НБУ готов на реагирования и регулирования банковского сектора даже в случае продолжения пандемии.

Председатель Комитета по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики Даниил Гетманцев в своем докладе отметил, что анализ деятельности НБУ, который проводили неоднократно в комитете, вызывает противоречивые чувства. С одной стороны, это удачные решения, в частности, — низкая инфляция, уменьшение учетной ставки, повышение стабильности банковской системы и увеличению прибыли коммерческих банков. Однако с другой, — отсутствие дешевых кредитных ресурсов для украинского бизнеса, уменьшение кредитного портфеля коммерческих банков, потери вкладчиков, прибыль за счет ОВГЗ, не оправдано укрепление курса гривны, что нанесло ущерб экономике. «Деятельность НБУ вызывает много вопросов», — заявил Д. Гетманцев. Народные депутаты в ходе обсуждения высказали свои соображения относительно монетарной политики Нацбанка.

По итогам рассмотрения отчета НБУ профильному комитету поручено подготовить и подать в парламент соответствующее постановление Верховной Рады.

В повестку дня сессии включен проект закона о внесении изменений в Регламент Верховной Рады Украины относительно особой процедуры рассмотрения законопроектов во втором чтении (№ 3415) — 286 «за». Депутаты также проголосовали за признание законопроекта срочным и о внесении альтернативных законопроектов до 15 мая.

Два альтернативных законопроекта о внесении изменений в Регламент Верховной Рады Украины относительно оптимизации процедуры рассмотрения законопроектов во втором чтении (№ 3313 и 3313-1) на предложение их авторов сняты с рассмотрения.

Во втором чтении и в целом также одобрен проект закона о внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и других законов Украины относительно дополнительной поддержки налогоплательщиков на период проведения мероприятий, направленных на предотвращение возникновения и распространения короновірусної болезни COVID-19 (№ 3329-д), внесенный группой народных депутатов из разных фракций (333 «за»).

Законопроектом предлагается продлить сроки неприменения штрафных санкций за нарушение налогового законодательства, совершенные в течение периода с 1 марта по последний календарный день месяца (включительно), в котором завершается действие карантина. Законопроект также предусматривает до завершения карантина не начисления пени, мораторий на проведение документальных и фактических проверок, уменьшение требований к минимальному размеру уставного капитала банков с 500 млн грн до 200 млн грн и тому подобное.

В целом одобрен и проект закона о внесении изменений в Закон Украины «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» (относительно устранения дискриминации по кругу плательщиков), который доложил соавтор законопроекта Евгений Петруняк (фракция «Слуга народа») — 321 «за». По его словам, большинство предложений, которые поступили к законопроекту ко второму чтению, были учтены, в частности, относительно устранения двойного взыскания налогов с Фопов.

С 18 мая Верховная Рада возобновит свою работу в привычном режиме, и следующая неделя будет пленарной. Это предусматривает одобренный (251 «за») проект Постановления об организации работы Верховной Рады Украины (№ 3434) авторства лидера фракции «Слуга народа» Давида Арахамії. Согласно Постановлению, с 18 мая 2020 года Верховная Рада Украины будет работать согласно календарного плана проведения третьей сессии Верховной Рады Украины девятого созыва, утвержденного Постановлением Верховной Рады Украины от 16 января 2020 года (№ 462-IX).

Проект Постановления об Обращении Верховной Рады Украины к национальным парламентам иностранных государств, международных организаций и их парламентских ассамблей по случаю празднования 75-й годовщины завершения Второй мировой войны в Европе в 1939-1945 годов не набрал достаточно голосов (лишь 202 «за»), так как у депутатов было много замечаний.

После перерыва депутаты рассмотрели проект закона оборонные закупки (№2398-д) во втором чтении. Более 50 поправок к проекту предложил депутат Дмитрий Лубінець (ДГ «За будущее»), в частности, относительно деятельности СНБО, координации закупок между силовыми органами, закупок для Минобороны и других закрытых силовых ведомств. Валентин Наливайченко («Батькивщина») во время обсуждения подчеркнул, что главной задачей должно стать, чтобы оборонные закупки обеспечивали наших военных на передовой оружием, обмундированием, средствами защиты. По его словам, в этом году на оборонные закупки планируется направить более 22 миллиардов гривен. За одобрение законопроекта проголосовали 220 депутатов, поэтому его решено направить на доработку на повторное второе чтение в профильный комитет (236 «за»).

Депутаты поздравляли с днем рождения своего коллегу Сергея Нагорняка.

Дословно

Денис ШМИГАЛЬ, Премьер-министр Украины:

Движение метро и пригородного и междугороднего транспорта будет возобновлено только с третьего этапа, при соблюдении определенных санитарно-эпидемических правил.